2024年，云南省印发《深化集体林权制度改革实施方案》，明确支持普洱市开展林业综合改革试点。作为试点，普洱市围绕林地空间优化、林权交易、林木采伐管理、林下经济发展、森林康养产业发展等重点领域展开探索，允许自行确定集体人工商品林采伐类型，为改革提供更大政策空间和制度弹性。

景东彝族自治县率先破题，依据深化林改实施方案，除国家一级公益林外的其他公益林，天然林重点保护区外的其他天然林，开展森林抚育等措施，按照采伐强度不超过40%的标准，完成1000亩林地森林抚育，为林下中药材种植腾出空间。思茅区摸清林地家底，可开发利用人工林面积约110万亩，先后编制发展规划、出台林下种植林地利用管理规范，对禁止利用、限制利用、充分利用的林地分类施策，明确不同条件的林下种植备案标准和审批流程。镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县通过改革林地流转、确权登记等方式，盘活林地资源。

林下用地解决了钱从哪来。普洱市创新林草金融链长制，制定金融支持林草全产业链工作方案，建立银政企常态化对接平台。近3年，4个市级国家储备林项目累计获得银行贷款43.26亿元。金融活水的持续注入，有力保障了林下经济的稳步发展。

林下药飘香，林间菌破土，林中蜂飞舞……普洱市各县（区）因地制宜，探索各具特色的“林下﹢”产业模式，广袤山林正释放出前所未有的经济能量。云茯苓、白及中药材产量稳居全国首位。

镇沅县推行林药、林禽、林茶。桂花甲生物产业公司林下种植滇重楼、滇黄精。田坝乡采取“公司﹢农户”模式发展瓢鸡养殖，850多个农户参与，2025年龙头企业销售额突破100万元。依托林下古茶园推动茶旅融合，哀牢山茶王步道将森林康养引入林下经济版图。思茅区4种林下经济模式集成发力：淞茂公司采取“森林经营﹢林下经济”模式，种植中药材3320亩，融合康养旅游，年收入近2亿元；良宝益康公司采取“森林抚育﹢林下经济”模式，精准控制林分郁闭度，种植白及等200余亩；恩润公司采取“森林管护﹢林下经济”模式，种植金毛狗脊3000多亩；“国储林/采伐迹地﹢林下经济”方面，利用思茅松伐桩种植茯苓3.2万亩。

景东县推行三产融合、生态循环。太忠镇推动“林下种植﹢加工﹢旅游”三产融合，引进龙头企业开发灵芝茶、黄精茶等深加工产品。依托杜鹃湖打造茶旅融合精品线路，连续举办三届哀牢山美食文化旅游节，累计吸引游客2.2万余人次，带动群众增收240余万元。探索“食用菌—畜牧—中药材”生态循环模式，利用灵芝菌糠制作有机肥，黄精亩产量提高15%，每亩增收2000余元。

普洱市积极探索联农带农机制，用利益链把龙头企业、合作社、农户牢牢“链”在一起，利益共享、风险共担，激发林下经济发展活力。

思茅区由企业主导、农户深度嵌入。淞茂公司的“林场﹢企业﹢基地”模式，带动就业4000人次，农民工年收入60万元。恩润公司的“企业﹢农户﹢服务”模式，带动2万人次就业，年收入300万元。良宝益康构建“公司﹢基地﹢农户”价值链闭环，农户以土地入股、靠技能增收，户均年增收超6500元。

景东县“公司﹢合作社﹢农户”模式让利益分配更透明。景东光福公司采取公司、农户、合作社收益按45∶45∶10分配，合作社收益的60%用于技术培训和追溯体系建设、40%用于社员二次分配。1000亩示范基地直接带动农民35户，辐射500余户，户均年增收超2万元，村集体经济同步壮大。

田坝乡瓢鸡养殖公司依托“公司﹢农户”保价回收机制，让农户零风险养殖、稳定增收，全乡850多户农户主动加入养殖队伍。

人才下沉、数字上云、平台聚力，普洱市“三位一体”推动林下经济提质增效。

技术培训扎根基层。普洱市林业和草原局定期举办实用技术培训班，聚焦林下中药材、澳洲坚果、甜龙竹等主导产业，采取“课堂讲授﹢基地实操”模式，专家室内授课、田间手把手指导，让林农听得懂、用得上。完善“专家﹢技术员﹢示范户”推广网络，建立跟踪服务长效机制，让先进技术进村、入户、到田。

数字赋能提档升级。景东县推行“六个统一”数字技术，其中产品追溯体系的建设，让消费者扫码即可了解中药材从种植到加工的全流程信息，既为产品增值，也为信任加码。

科技平台持续发力。普洱市积极对接省内外科研院所，建立专家工作站，开展林下经济关键技术攻关，从良种选育到林下仿野生种植，从绿色防控到碳汇监测，不断加大科技支撑和服务力度。景东县持续探索林下经济标准化生产技术规程。镇沅县桂花甲公司与多家科研单位合作，邀请专家深入林下中药材基地把脉问诊，精准破解生产难题。