2024年12月,国家林业和草原局、国家发展和改革委员会、国家统计局联合印发《生态产品目录(2024年版)》,明确要求各省结合实际,编制省级生态产品目录清单。为贯彻落实国家有关要求,健全完善生态产品价值实现机制,云南省林业和草原局、云南省发展和改革委员会、云南省统计局联合编制印发《云南省生态产品目录(2025年版)》(以下简称《目录》)。这是云南首次系统性梳理和规范生态产品类型,为生态产品的识别、核算、评估和交易提供了统一标准,为推动“绿水青山”向“金山银山”转化提供了科学、权威的依据。
一、编制原则
坚持战略取向,强化目标导向。
坚持立足生态,彰显区域特色。
坚持权责明晰,保障主体权益。
坚持先易后难,实行动态调整。
二、生态产品界定
生态产品是指生态系统为经济活动和其他人类活动提供且被使用的最终货物与服务贡献。可分为物质供给、调节服务和文化服务三类。
三、生态系统类型
云南因地理特征未包含海洋生态系统,涉及的生态系统可划分为森林、草原、湿地、荒漠、农田和城市六大类型。
森林生态系统是以乔木、灌丛和其中的动物为主体的生物群落与其非生物环境相互作用形成的功能整体。
草原生态系统是以草本植物、低矮灌丛和食草动物为主体的生物群落与其非生物环境相互作用形成的功能整体。
湿地生态系统是由陆地和水域相互作用区域内的各种生物与其非生物环境相互作用形成的兼顾水域和陆地生态系统特征的功能整体,包括河流、湖泊、沼泽等。
荒漠生态系统是分布于高山流石滩、高山冰原带,以及裸岩区域、沙化土地区域内的生物群落与其非生物环境相互作用形成的功能整体。
农田生态系统是以农作物为主体的生物群落与其非生物环境相互作用形成的功能整体。
城市生态系统是由城市居民、生活在其中的动植物与其非生物环境相互作用形成的功能整体。
四、生态产品分类
结合云南实际,在生态产品和生态系统分类指引的基础上,形成了森林、草原、湿地、荒漠、农田、城市六大生态系统生态产品目录。
(一)一级生态产品目录
分为物质供给类生态产品、调节服务类生态产品和文化服务类生态产品。
(二)二级生态产品目录
物质供给类生态产品主要分为:林产品、草产品、水产品、荒漠产品、农产品、农林牧渔产品、其他物质产品。
调节服务类生态产品主要分为:水源涵养、水质净化、土壤保持、防风固沙、洪水调蓄、固碳释氧、空气净化、局部气候调节、生物多样性维持、噪声消减、其他生态调节服务。
文化服务类生态产品主要分为:旅游康养服务、休闲游憩服务、教育科研服务、精神审美服务、景观增值服务、其他文化服务。
由于云南生物多样性富集,结合云南九大高原湖泊流域生态产品价值核算实践经验,将“生物多样性维持”列入森林、草原、湿地、荒漠生态系统的二级生态产品目录中。
(三)三级生态产品目录
将茶叶、咖啡、蓝莓、野生菌、核桃、油茶、澳洲坚果、“十大云药”和“十大云花”等极具云南特色的生态产品纳入其中,并兼具滇东北、滇中、滇西北、滇西、滇东南、滇南不同地域产品;增加林禽、草畜、家禽(畜)、淡水资源、稻渔产品,力求《目录》完整性;细化文化服务类生态产品,将民族文化传统习俗、传统技艺等列入,突出云南民族生态文化特色。鼓励各地积极开展生态产品认证相关工作。